| Congress San Andreas *Про статус государственного органа, который реализует политику в сфере транспорта* Я, Andrii Panf, вношу на рассмотрение в Конгресс штата законопроект. К документу законопроекта прилагаю всю регламентируемую информацию, в частности: название законопроекта, краткое и расширенное описание законопроекта, информацию о своей принадлежности к тем, или иным политическим силам штата. Организация/политическая партия заявителя: *Центр Лицензирования* Голосование по законопроекту пройдет НА ФОРУМЕ Название законопроекта: «Про статус государственного органа, который реализует политику в сфере транспорта» Краткое описание законопроекта: ОБЪЯСНИТЕЛЬНА ЗАПИСКА К ЗАКОНУ*Законопроект устанавливает статус, задачи и функции гос. органа, который реализует политику в сфере транспорта (дальше Центр Лицензирования, ЦЛ). Он устанавливает основные понятия, процедуры, полномочия ЦЛ. Для чего он нужен? Ну во первых - Штат должен иметь закон по каждому из ключевых органов ( закон про статус ПД, про вооруженные силы, про ФБР, про статус ЦЛ, про МОН). Это важно для иерархии законодательства- конституция штата устанавливает систему. Закон Штата устанавливает основы функционирования органа; внутренние документы ( устав, постановления, приказы, прочее) устанавливают внутренний распорядок, процедуры, работу органа. На данный момент у нас нет закон про ЦЛ. Он в который раз оставлен без внимания, вне системы. В который раз - ЦЛ преследует его «частное прошлое», под название автошкола. Мы должны четко утвердить статус этого органа и продолжить процесс интеграции ЦЛ в гос систему. Почему название «про орган, который реализует гос политику в сфере транспорта » а не просто про ЦЛ ? Очень просто - потому что таким образом мы оставляем поле для маневра - а именно будущее изменения названия органа. По моему, название «Центр Лицензирования» ошибочное и откровенно плохое. Оно в который раз показывает частную природу органа. Но есть, как есть. Пока будет. Может конгресс переименует название органа.* Расширенное описание законопроекта: КРАСНЫМ выделите тот фрагмент НПА, который вы хотите убрать или изменить / либо оставьте ссылку на НПА, который вы хотите изменить. ЗЕЛЁНЫМ выделите Вами предложенное изменения в НПА (обязательно). Раздел 1. Термины. Клиент - гражданин штата, который желает оформить лицензию в ЦЛ. Сотрудник - сотрудник ЦЛ, который выполняет работу в рамках оформления лицензий и/или технического контроля. Центр Лицензирования (дальше ЦЛ) - государственное учреждение социального характера, орган исполнительной власти, которое выполняет функции оформления и выдачи лицензий гражданам, а также технического контроля ( тех. осмотр). Управляющий ЦЛ - руководитель центра, который назначается правительством Штата и подотчетен Мэру штата. Лицензия - документ разрешительного характера, который дает человеку право на управление определенным видом транспорта, на покупку, использование и хранение оружия или на создание и управление бизнесом. Отказ от выдачи - формальный отрицательный ответ клиенту в оформлении лицензии. Паспорт - документ, который подтверждает личность клиента. Мед.карта - документ, который позволяет установить состояние физического здоровья клиента. Экзамен - процедура проверки теоретических или практических знаний, необходимых для оформления лицензии. Раздел 2. Социальная основа функционирования ЦЛ. Статья 1. ЦЛ является социальным учреждением штата - что означает, что он создан правительством, как некоммерческая организация ( не нацелена на получение прибыли), которая работает «для людей и их блага». Это принцип означает, что ЦЛ должен всегда идти на встречу клиенту, учитывать его состояние, прописку, проводить переобучение и давать повторную возможность для сдачи экзамена. В тоже самое время ЦЛ является органом исполнительной власти, который реализует политику Штата в сфере транспорта. Он подчиняется Мэру и ответственный на результаты реализации политики лицензирования, безопасности транспорта, безопасности на дорогах. Статья 2. Сотрудники центра лицензирования обязаны: - помогать клиентам в овладении знаниями и навыками, необходимыми для управления транспортом; - оформлять лицензии в случае наличия всех документов у клиента и прохождения ним экзамена с положительным результатом; - отказать в случае отрицательных результатов экзамена или отсутствия документов/ отсутствия нужных данным в документах. Статья 3. Центру запрещено: 1) принципиально отказывать клиенту в оформлении лицензии без причин; клиент имеет право потребовать узнать причину отказа в оформлении лицензии; 2) отказывать клиентам с 1-3 летней пропиской в штате в оформлении лицензии на управление т/с; центр является единственным органом, который может выдать лицензию, поэтому для клиентов-новичков (( 1-3 левел)) центр имеет право отправить на переобучение, на повторный экзамен, но не имеет право отказать. Конечный результат для таких клиентов должен быть положительным- получение лицензии на вождение, в этом запрете проявляется социальная защита граждан Штатом Легаси; 3) проявлять признаки «силового ведомства», а именно: - носить оружие сотрудникам строго запрещено; - устанавливать специальную охрану. Этот запрет гарантирует «социальную природу» ЦЛ и его открытость всем. ЦЛ открыт и ждет всех, кто хочет оформить лицензию либо пройти тех осмотри. Статья 4. За безопасность и охрану ЦЛ полную ответственность несут СФПД и ФБР. Они обязаны реагировать на вызовы и угрозы сотрудникам ЦЛ в приоритетном порядке. СФПД обязаны проводить патрулирование территории и проверять безопасность ЦЛ внутри без вмешательства в его работу. Сотрудники полиции имеют право войти в здание, узнать у сотрудников об состоянии безопасности, проверить помещение на наличие нарушителей. Статья 5. Законными причинами отказа в оформлении лицензии являются следующие: 1) недостаточная продолжительность проживания ( прописка) в штате; 2) отсутствие отметки «годен» в мед карте при оформлении лицензии на оружие; 3) неадекватные ответы, поведение при проведении экзамена, проверки; 4) угрозы, попытки нанести увечья или угроза смерти сотрудникам центра; 5) отрицательный результат экзамена/проверки знаний ( для 3+ лвл). 6) молчание, отказ клиента предоставить документы. Неадекватным поведением или ответами являются ответы, схожие с следующим: «оружие нужно, что бы убивать людей; машиной буду таранить других; я хочу полетать на вертолете возле СФа; я всегда мечтал разбить самолет; я хочу выловить всю рыбу и уничтожить флору и фауну штата и прочее». То есть, любые ответы или предложения, которые проявляют халатность, не уважение к жизни, здоровью, безопасности штата и граждан. Перечень не является исчерпывающим, каждая ситуация индивидуальна. Статья 6. Внутренний распорядок и правила ЦЛ регулируются управляющим и Уставом ЦЛ. Закон фиксирует только основные требования к работе ЦЛ, а именно: - вежливость, уважительное отношение к клиентам; - принцип «идем на встречу клиенту», который означает поддержку, помощь клиенту; - запрет использования грубой силы. В тоже самое время, закон ни в коем случае не ограничивает право сотрудников ЦЛ на самооборону. В случае угрозы жизни, здоровья сотрудников от клиента они имеют право защищаться и оказать сопротивление нападающим, даже с использованием огнестрельного оружия. Но приоритетным способом безопастности является вызов сотрудников СФПД и требование прекратить нарушение мирно. Статья 7. ЦЛ действует исключительно в рамках полномочий, возложенных на него законом и Конституцией штата. Запрещено выходить за рамки закона, присваивать себе полномочия других органов. Статья 8. Центр подотчетен Мэру и правительству штата, он отвечает перед Мэром за результаты реализации политики в сфере транспорта. Статья 9. Центр осуществляет технический контроль в штате ( тех осмотр). Регламент, порядок и правила тех осмотра регулирует Управляющий Центра. Статья 10. Центр осуществляет обучение и подготовку кадров. Порядок и регламент подготовки регулируется Управляющим ЦЛ. Статья 11. Центр взаимодействует с другими органами для улучшения качества политики в сфере транспорта. Это проявляется в обмене данными, проверки знаний, лекциях ( примеры - пд раз в неделю информирует ЦЛ про самые актуальные нарушения ПДД; ЦЛ в свою очередь усиливает работу в этом направлении; другой пример - руководство армии вместе с ЦЛ проводит лекцию для бойцов Армии для улучшения знаний ПДД; или ЦЛ проводит тех осмотр состояния техники армии). Статья 12. Закон вступает в силу с момента его принятия. Статья 13. ЦЛ имеет юридическое лицо, выступает от имени Штата, в суде выступает от имени правительства. Статья 14. ЦЛ вправе вносить в Конгресс законопроекты и поправки, а также выражать предложения по изменению логистики и дорог штата с целью улучшения движения и использования транспорта в штате. Статья 15. Правительство Штата вправе в любое время организовать проверку работы ЦЛ по средствам аудита, проверки на месте. Также ЦЛ обязан отчитываться перед Правительством, Мэром об состоянии реализации и исполнения политики в сфере транспорта. Форма и содержание отчета устанавливает Мэр и Правительство Штата. Публикуя концепцию законопроекта, я ознакомился и согласился с правилами подачи законопроекта, настоящей публикацией подтверждаю, что текущая концепция законопроекта не нарушает ни одного из пунктов, регламентированных правилами, указанных ранее. Дата:15.08.2024 Подпись: Andrii Panf |
Последнее редактирование:
