Законопроект № 102
Автор законопроекта: Stas Stinov
Должность: Конгрессмен
Дата: 23.03.2023
О реформе конгресса
1. Внести пункты 1.1. и 1.2. в статью 18 Конституции штата в следующей редакции:
1.1. Члены Конгресса могут быть трудоустроены в Мэрию по своему желанию, на 5 ранг.
1.2. Спикер Конгресса должен быть трудоустроен в Мэрию на 6 ранг.
Пояснение: в соответствии с 1 пунктом, данной статьи, конгрессмены работают на профессиональной основе. За свою работу, они соответственно должны получать заработную плату, по этому предлагается добавить возможность конгрессменам по собственному желанию устраиваться в мэрию, на 5 ранг. Назначение спикера конгресса на 6 ранг требуется для осуществления своих полномочий. Так как добавлять и удалять конгрессменов, создавать и удалять голосования вправе только 6+ ранг.
2. Пункт 2, статьи 18 Конституции штата изложить в следующей редакции:
"2. Изначально мандаты в конгрессе считаются свободными. Чтобы занять мандат в конгрессе, субъект, обладающий правом на предоставление мандатов, должен подать в канцелярию Конгресса постановление о назначении конгрессмена."
Пояснение: изменить слово "места" на "мандаты"
3. Статью 23 Конституции штата изложить в следующей редакции:
"Статья 23
1. Право законодательной инициативы принадлежит Губернатору, Сенату, членам Конгресса, Правительству штата.
2. Заседания Конгресса должны проходить не реже одного раза в неделю:
2.1. Плановые заседания проводятся по четвергам или пятницам.
2.2. Время планового заседания назначается спикером, а в случае его отсутствия — лидером партии, обладающей большинством мест.
2.3. Заседание разрешается начинать в период с 16:00 до 20:00.
2.4. Время проведения заседания нужно сообщить конгрессменам не позднее, чем за 48 часов до его начала.
2.5. Лидер партии, губернатор или руководитель государственной организации может инициировать проведение внеочередного заседания при необходимости. Однако сообщить время внеочередного заседания нужно не позднее, чем за 24 часа до его начала. Разрешается проводить не более одного внеочередного заседания в неделю.
2.6. За 48 часов до начала планового заседания спикер или, в случае его отсутствия, лидер партии, обладающей большинством мест, должен создать на портале конгресса специальную веб-страницу с заголовком «Палата представителей | Заседание» и после слова «Заседание» указать дату, месяц и год проведения заседания. На ней должны быть указаны дата и время проведения заседания. По мере поступления законопроектов в конгресс следует опубликовать их копии на данной странице. В случае, если за 12 часов до начала заседания не был предложен ни один законопроект, плановое заседание отменяется.
2.7. Ответственность за веб-страницу внеочередного заседания несёт его инициатор. Он может обратиться к спикеру за помощью.
2.8. На плановых заседаниях обязательно должен присутствовать как минимум один конгрессмен от каждой из двух партий. В случае, если партия не отправила на заседание ни одного представителя, ей выдаётся выговор. При повторении — строгий выговор. Если заседание в третий раз прошло без хотя бы одного представителя партии, она автоматически лишается всех своих мест в Конгрессе. Нарушения суммируются в течение всего созыва.
2.9. Места партии, утратившей места в Конгрессе или добровольно покинувшей его, остаются свободными до конца работы созыва.
3. Законопроекты вносятся в Конгресс и рассматриваются в следующей последовательности:
3.1. Не позднее, чем за 12 часов до заседания, автор публикует законопроект на портале Конгресса отдельной веб-страницей.
3.2. Во время заседания автор законопроекта, либо другой конгрессмен назначенный автором законопроекта, должен провести презентацию законопроекта. Во время презентации конгрессмен кратко объясняет смысл и содержание законопроекта.
3.3. После презентации законопроекта проходит его обсуждение. Конгрессмены могут задавать вопросы по законопроекту.
3.4. Автор законопроекта может внести поправки во время заседания. Спикер должен внести изменения в копию.
3.5. После презентации и обсуждения законопроекта по нему проводится голосование в зале Конгресса, среди присутствующих конгрессменов.
3.6. После заседания начинается голосование на его веб-странице. Спикер публикует форму голосования со списком законопроектов. Каждый конгрессмен, который не присутствовал на заседании обязан принять участие в голосовании на портале, выбрав вариант «за» или «против».
3.7. Если конгрессмен голосует против законопроекта, он обязан написать развернутый комментарий с объяснением причин. Также в комментарии могут быть предложены поправки, в случае внесения которых конгрессмен изменит свой голос.
3.8. Голосование длится 24 часа с момента завершения заседания.
3.9. Если конгрессмен не проголосовал в течение 24 часов с момента завершения заседания, он получает выговор в рамках конгресса. Выговоры накапливаются в течение одного созыва и обнуляются раз в 56 дней, в день выборов в палату представителей. После накопления трёх выговоров конгрессмен утрачивает мандат. Также конгрессмен теряет мандат в том случае, если пропустил два голосования подряд. Санкции применяются автоматически по факту нарушения.
3.10. После истечения 24 часов спикер или, в случае его отсутствия, лидер партии с большинством мест подводит итоги голосования.
3.11. В случае, если во время голосования у государственной организации или государственной силовой организации сменилось руководство, оно может назначить другого конгрессмена и изменить голос.
4. Автор имеет право снять свой законопроект с голосования на любом этапе рассмотрения в конгрессе, для этого нужно подать в канцелярию конгресса постановление об отзыве законопроекта. Возможность реализации данного права прекращается в момент подписания законопроекта сенатом."
4. Пункт 2, статьи 22 Конституции штата изложить в следующей редакции:
"2. Постановления Конгресса принимаются большинством голосов от общего числа проголосовавших конгрессменов, при условии что проголосовало не менее половины от общего числа конгрессменов."
5. Статью 24 Конституции изложить в следующей редакции:
Статья 24
1. Законы принимаются Конгрессом.
2. Законы принимаются большинством голосов от общего числа проголосовавших конгрессменов, при условии что проголосовало не менее половины от общего числа конгрессменов.
3. Принятые Конгрессом законы в течение 3 дней передаются на рассмотрение Сенату.
4. Закон считается одобренным Конгрессом, если за него проголосовало более половины от общего числа действующих конгрессменов либо если в течение 3 дней, если он не был рассмотрен Сенатом.
Пояснение: для повышения скорости принятия законов и постановлений конгресса, а также увеличение эффективности осуществлении деятельности конгресса предлагается:
Проводить голосования по законопроектам в зале конгресса (для этого потребуется 6 ранг у спикера, что мы и предлагаем внести в конституцию.) (Если имеется такая возможность, почему ее не использовать?), и только потом в веб-странице, исключительно среди тех, кто не присутствовал на заседании. Сократить время голосование на веб-странице с 48 до 24 часов и время одобрение Сенатом с 14 до 3 дней. (Это позволит снизить среднее время принятия законопроекта с 13 дней, до 4 дней. Хочу напомнить срок созыва конгресса 56 дней, а мы принимаем законопроекты с одного заседания 1/4 всего его срока. Разве нормально, четверть срока созыва рассматривать законопроекты?) Также предлагается принимать законопроекты и постановления, не от общего числа действующих конгрессменов, а от общего числа проголосовавших конгрессменов, при условии что проголосовало не менее половины от действующих конгрессменов. Это позволит принять законопроекты даже в том случае, если не хватит голосов, так как недобросовестные конгрессмены не проголосовали.
6. В случае принятия законопроекта и одобрения его Сенатом, поправки должны вступить в силу с 1 апреля 2023 года.
Последнее редактирование: